首部资源税法明年九月施行 税收法定进程驶入快车道

发布时间:2019-10-02编辑:admin

  摘要:资源税作为我国地方税,涉及资源品类繁多,但总体税收收入规模不大,2018年税收规模为1630亿元,占当年税收比重略超1%。不过,对于资源大省,或者部分资源品丰富的市县政府,资源税却是很重要的收入来源。

  8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了资源税法。资源税法简并了征收期限,规范了税目税率,将于明年9月1日起实施。当日,国家税务总局财产行为税司司长卜祥来在全国人大常委会办公厅召开的新闻发布会上表示,相比资源税暂行条例,资源税法吸收了近年来税收征管与服务上的有效做法,践行了以纳税人为中心的服务理念,体现了深化“放管服”改革的要求。财政部税政司一级巡视员徐国乔表示,按照落实税收法定的要求,资源税立法保持了现行的税制方向和税负水平总体不变的原则,对不适应社会经济发展和改革的要求做了适当的调整,将资源税暂行条例上升到了现在的资源税法。

  资源税作为我国地方税,涉及资源品类繁多,但总体税收收入规模不大,2018年税收规模为1630亿元,占当年税收比重略超1%。不过,对于资源大省,或者部分资源品丰富的市县政府,资源税却是很重要的收入来源。中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,资源税的改革对于一些资源大省来说是非常利好的。这些资源大省往往整体的经济状况不是太好,资源税这样固定的收入对于这些省份整体财力和经济的稳定大有裨益。同时资源税对于资源的合理开发利用以及地方政府对资源的保护也有非常大的促进和激励作用。新闻发布会上徐国乔指出,资源税法与现行的资源税制度相比,主要有以下三个方面的变化:一是统一了税目。按照现行制度的规定,中央层面列举了30多种主要资源的品目,没有列举的由省级人民政府具体确定。这次通过的资源税法对税目进行了统一的规范,将目前所有的应税资源产品都在税法中一一列明,目前所列的税目有164个,涵盖了所有已经发现的矿种和盐。二是调整了具体税率确定的权限,按照现行制度规定,资源税按不同的资源品目分别实行固定税率和幅度税率,实行固定税率的包括原油、天然气、中重稀土等,其他资源实行幅度税率。对实行幅度税率的应税资源,由省级人民政府确定具体的税率。资源税法继续采用固定税率和幅度税率两类税率,对实行幅度税率的资源,按照落实税收法定原则的要求,明确其具体的适用税率由省级人民政府提出,报同级人大常委会决定。三是规范了减免税政策。对现行长期实行而且实践证明行之有效的优惠政策,税法作出了明确规定。记者从刚刚发布的资源税法全文所附的“税目税率表”中发现,原油、天然气、铀、钨、中重稀土等为全国统一的固定税率,而煤、地热、铁、铝土矿等均为幅度税率。像煤(包括原矿或选矿)税率区间为2%-10%,宝玉石的税率区间为4%-20%。“现行的资源税是两档税率,即固定税率和幅度税率。固定税率主要是在保证既定财政收入的情况下,维持资源能源商品价格和税负的基本稳定。而幅度税率由地方政府根据实际情况来测算和实施,这有助于提高资源能源在属地管理当中的便利性,同时能够发挥地方政府了解当地资源能源价格和基本状况的信息优势,这也是税收权力下放的一个过程。”何代欣解释道。与此同时,我们不难发现,大量资源品对应的税率差异很大,6545美女类游戏,这在小组审议时引起部分常委的讨论。“在现行的列表当中资源能源商品的税率和价格的区别确实比较大,这主要源于我国的资源能源本身的品味不同,质量不同,商品在市场上的定价自然也不同。如果我们按照从价计征的原则,实施幅度税率是有一定道理的。同时,税率的制定也考虑了本地的财政收入规模以及税收征管的条件。”何代欣补充道。

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